各縣（市）區、高新區建委（建設局），各有關單位：
為切實做好2016年防汛工作，確保全市建筑工地安全度汛，現將《濟南市建筑工程防汛應急預案》印發給你們，請結合實際，認真遵照實施。
濟南市城鄉建設委員會
2016年6月6日
濟南市建筑工程防汛應急預案
為全面提升濟南市建筑工程防汛能力，建立統一高效的防汛應急救援體系，有效預防和應對汛情災害及突發事件，避免和減少人民生命財產損失，根據《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國防汛條例》《建設工程安全生產管理條例》等法律、法規和市政府防汛抗旱指揮部工作部署，結合我市工程建設實際，制定本預案。
一、指導思想
深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，服務保障市委、市政府“打造‘四個中心’、建設現代泉城”總體部署，牢固樹立“生命至上、安全第一”宗旨，著力建立“統一指揮、分級負責、隊伍健全、反應迅速、處置得當、保障有力”的建筑工程防汛體系，不斷提高指揮決策、預報預警、社會動員能力，全面提升全市建筑工地防汛應急處置和管理水平。
二、基本原則
立足于應對極端天氣，防大汛、搶大險、救大災，堅持安全第一、常備不懈、以防為主、平戰結合的原則；堅持因地制宜、資源整合、突出重點、局部利益服從全局利益的原則；堅持依法防汛、政府主導、屬地管理、專業處置與社會動員相結合的原則，確保人民生命財產安全，確保省城安全度汛。
（一）以人為本、安全第一。把最大限度地減少汛情突發事件造成的人員傷亡作為首要任務，在應急搶險過程中，本著先人后物、先急后緩的原則開展工作。同時，注重加強應急搶險救援人員的安全防護。
（二）統一領導、分級負責。在市建筑工程防汛應急工作領導小組的統一指揮下，各縣（市、區）成立相應防汛應急工作組織機構，實行屬地管理，做好汛情突發事件的應急管理、預警響應和應急處置工作。按照“縱向到底、橫向到邊”的要求，嚴格落實領導責任、屬地責任、企業責任、工程責任，逐一落實防汛責任人，建立統一領導、分工明確、職責明晰的建筑工程防汛安全責任體系。
（三）預防為主、平戰結合。堅持突發事件應急與預防工作相結合，加大排查和消除隱患工作力度，重點做好預防、預測、預警和常態下風險評估、應急準備、應急隊伍建設、應急物資儲備、應急演練等各項工作，努力控制汛情影響，全面降低事故風險。
三、組織機構與職責
（一）設立市建筑工程防汛應急工作領導小組
成 員：市城鄉建設委建筑業管理處、質量安全管理處、市工程質量與安全生產監督站主要負責人，各縣（市）區、高新區建委（建設局）分管負責人和有關企業負責人。
1.決定啟動市建筑工程防汛應急預案；
2.指揮部署和協調防汛救援行動；
3.對外聯絡有關救援工作的部門和機構；
4.負責救援后勤組織保障工作；
5.決定防汛撤離；
6.對外發布信息，通報救援情況。
領導小組辦公室設在市城鄉建設委建筑業管理處。
（二）市建筑工程防汛應急工作領導小組下設現場搶險組、后勤保障組、善后處理組3個專項工作組
（1）根據險情提出防汛救援和現場處置意見或方案，并組織實施；
（2）召集和調動現場防汛救援隊伍；
（3）緊急調度搶險車輛、設備、物資等；
（4）組織迅速排除險情，防止汛情擴大。
（1）有效調撥防汛救援物資；
（2）為現場搶險人員提供生活保障；
（3）提供搶險人員的裝備和安全防護用品；
（4）組織后勤保障物品的供給。
（1）負責汛情災害善后處理工作；
（2）總結經驗教訓，改進防汛搶險救援工作。
四、預警與響應
（一）預警級別
城市汛情預警級別根據可能造成危害的程度，由低到高劃分為一般（Ⅳ級）、較重（Ⅲ級）、嚴重（Ⅱ級）、特別嚴重（Ⅰ級）四個預警級別，分別用藍色、黃色、橙色、紅色表示。
（二）響應
1.收到市防汛抗旱指揮部發出的藍色以上預警后，領導小組辦公室應立即向領導小組組長報告，經組長同意后，啟動防汛應急預案，并向領導小組各成員發出預警。
2.領導小組各成員接到預警后要立即啟動本級防汛應急預案，落實相關防范和搶險救災措施，堅持領導帶班并安排專人24小時值守，及時上報險情。
3.收到藍色以上警報預警后，領導小組辦公室要及時調度市建筑工程防汛救災應急搶險隊伍（簡稱市防汛應急搶險隊）進入待命狀態，隨時準備出險。
4.險情事發地領導小組成員和有關負責人要及時趕赴現場或指定地點，指揮調度防汛搶險工作。
5.根據汛情搶險工作需要，領導小組辦公室調度市防汛應急搶險隊及時趕赴現場，開展搶險救援工作。
五、濟南市建筑工程防汛救援體系和培訓、演練
（一）防汛救援體系
1.濟南一建、濟南二建、山東三箭、濟南四建、省建工集團、中建八局一公司、中建八局二公司、濟南建工總承包集團、山東平安集團和山東長興集團各組成50人的防汛應急搶險隊伍，配齊專業技術人員，作為市防汛應急搶險隊，服從市建筑工程防汛應急工作領導小組的調度。
2.其他各施工單位應建立各自的防汛應急搶險隊伍，人員相對固定；各施工現場項目部根據工程情況建立本項目防汛應急搶險隊伍。
3.山東三箭、濟南四建、中建八局一公司、中建八局二公司應另行建立有專業技術人員配套的建筑工程起重機械防汛救災應急搶險隊伍，人員不得少于10人，服從市建筑工程防汛應急工作領導小組的調度。
4.各防汛應急搶險隊伍應處于隨時待命的良好狀態，確保關鍵時刻拉得出、頂得上、打得贏。市防汛應急搶險隊人員及通聯方式等發生變化時，應及時報市建筑工程防汛應急工作領導小組辦公室備案。
（二）培訓
1.市防汛應急搶險隊應在市建筑工程防汛應急工作領導小組的指導下，定期組織防汛專業知識培訓，確保熟悉掌握防汛救援程序和防汛預案中應承擔的職責。
2.其他防汛應急搶險隊伍防汛技能和安全知識培訓，由各單位自行開展。
（三）演練
市防汛應急搶險隊應結合日常施工情況自行組織防汛搶險救援演練活動。演練內容包括：防汛啟動，救援隊伍的準時到位，險情排除，搶險裝備、器材的使用、維護，大型設備的使用、維護和保養等。
六、汛情報告
（一）建筑工程發生汛情突發事件后，有關單位應迅速向縣（市、區）城鄉建設行政主管部門和市建筑工程防汛應急工作領導小組辦公室報告。
（二）市建筑工程防汛應急工作領導小組辦公室接到汛情報告后，立即報告市政府防汛抗旱指揮部。
（三）汛情發生單位還應根據汛情的具體情況，立即與110、119、120等部門聯系。
（四）市建筑工程防汛應急工作領導小組根據汛情情況啟動本預案。
（五）汛情發生單位應在24小時內逐級上報書面汛情報告。汛情報告包括以下主要內容：
1.汛情發生的時間、地點、工程項目以及建設、勘察、設計、施工、監理等單位名稱、資質等級；
2.汛情發生的簡要經過、傷亡人數和直接損失的初步估計；
3.汛情災害發生原因的初步分析；
4.汛情發生后已采取的救援措施和救助要求；
5.汛情報告簽發人、通訊方式。
七、防汛救援措施
（一）當汛情發生時，不要慌張，保持鎮靜，注意事態的發展情況，及時組織人員疏散，按規定上報情況。
（二）汛情發生后不要盲目搶險，首先確認是否存在漏電隱患，立刻切斷電源，在確保沒有坍塌危險的情況下，組織應急搶險隊伍采取有效措施進行救援工作，實施救援過程中應遵照“先救人、再搶物”的原則。
（三）立刻劃定危險區域，設置警示標志，安排專人巡查警戒。
（四）保持出入口暢通，嚴禁阻塞通道。
八、建筑工程防汛救援裝備保障
（一）市防汛應急搶險隊應配齊救援器材、設備和車輛，并確保隨時征調到位。
（二）市防汛應急搶險隊應配齊防觸電、防毒等安全防護用具。
（三）市防汛應急搶險隊應明確搶險救援裝備類型、數量、性能和存放位置，并報市建筑工程防汛應急工作領導小組辦公室備案。
（四）市防汛應急搶險隊的裝備應處于隨時可用的完好狀態，并定期進行維護保養。
（五）其他防汛應急搶險隊伍的裝備，由各單位根據本預案自行準備，應確保征用時完好和及時到位。
九、應急狀態終止
（一）市建筑工程防汛應急工作領導小組根據汛情和搶險救援工作進展情況，宣布應急狀態終止。
（二）應急狀態終止后，領導小組辦公室應向市政府防汛抗旱指揮部書面報告情況。書面報告的主要內容是：
1.汛情發生及搶險救援經過；
2.汛情災害產生的原因；
3.汛情造成后果，包括人員傷亡、經濟損失情況等；
4.防汛應急預案實施效果及評估情況。
附件：
1.濟南市建筑工程防汛應急工作領導小組成員名單
- 關于加強建筑工程冬期施工?質量安全管理的通知[2016-11-16]
- 關于做好2016年商河縣建筑工程冬期施工的通知[2016-11-07]
- 關于印發《濟南市房屋建筑及軌道交通工程?安全專項施工方案編制審查與專家論證?實施辦法》的通知[2016-10-26]
- 關于發布國家標準《建筑地基基礎工程施工規范》的公告[2016-10-26]
- 關于發布行業標準《建筑施工高處作業安全技術規范》的公告[2016-10-26]